第32章 行政力量

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其实在封建社会，一般百姓从逮捕到审判，基本上都是当地县令负责，大案再报到郡里和朝廷，一般案子直接就判了。正所谓“三年清知县、十万雪花钱”是怎么来的？不就是吃了原告吃被告吗？

即使在现在的大梁，也是这套制度。这套制度对有钱人非常有利，对普通百姓则是非常不利。普通百姓打一场官司，基本上可以说是倾家荡产，还不一定能赢。

杨竞穿越而来以后，按照他那个时代的法治制度，在辽藩实行司法垂直管理的制度。就是抓人查案，还是由各县令管理的巡捕负责。但是抓到人是不是起诉，则是由巡察御史负责了。而审判，则是由大理寺各县分寺负责。这样一来，批捕权和审判权就从当地县令手中收了回来。

巡察御史和大理寺分寺的人员都是辽藩朝廷委派的，由朝廷直接管理，不受地方政府控制，所以尽可能的保持司法独立。

钱峰说完，杨竞接话了，“现在的问题是，正德你说的这些，都是大案子或者命案，乡里之间的小事，涉及的到司法的问题，乡民们还是依赖宗族的力量，朕想解决的事，怎么才能只要是涉及法律，就必须是官府出面？”

其实杨竞设计的这套体系，已经很是完备了，但是涉及到乡村，还是有盲点。

“陛下，其实现在的结果已经很好了，如果巡察御史下村的话，那人手根本不够”左都御史秋华说话了。

杨竞点了点头，又看向大理寺卿余成，余成也是这个意思。

“这样，朕有个想法，你们听听有没有可行性？”杨竞沉吟了一下，开口说道。

“现在我大辽，中央是内阁六部、地方是郡、县、乡、村。虽然朕委派了各级官吏，但是到最基层，村长的力量还是没有得到发挥。朕想着，在村里设计一个制度，一个可以服务村民的制度”

“具体而言，就是建立村民代表大会制度，每户出一个代表，组成村民代表大会，大会由村长召集，村民们有什么事情，也不用非得宗族出面调节，村民代表大会就可以决定”

“当然了，村民代表大会能调节什么事情，内阁想个章程，下个令。但是朕说一点，乡镇长可以否决村民代表大会的决定”杨竞一下一下的把自己的思路说出来了。

“陛下，这恐怕不妥吧？从古至今，都是官员管理民众，不能民众决定自己的事啊？”钱峰立即反对道。

“民可使由之，不可使知之”杨竞笑道，“正德你是不是想说这个？”

“陛下圣明”钱峰立即说道，“陛下总结的鞭辟入里”

“这个吧，你们理解有误，朕并没有让百姓参与决策，朕这么做，只是用村长代替族长，用行政力量代替宗族力量，这么说，你们明白没？”

钱峰等人露出了若有所思的表情，杨竞也懒得继续解释，“总之，村议事厅提供公灶和建立村民议事机制，这两个事是对抗宗族力量的重要抓手，具体怎么落实，内阁组织各部院负责细化，现在还有一个多小时过年，明年一月正式执行。”

“这个事，正德你牵头”杨竞直接拍板了。

“臣领旨”钱峰没了办法，只能答应下来。